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政策信息
关于印发2019年全市卫生健康工作要点的通知
发表时间:2019-04-18  来源:市卫健委办公室  作者:  【打印本页】 【关闭本页

    吉卫字〔2019〕15号

    各县(市、区)卫生健康委、市直各卫生健康单位,委机关各科室:

  现将《2019全市卫生健康工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

  附件:2019年全市卫生健康工作要点

  吉安市卫生健康委员会

  20194月18日

  2019年全市卫生健康工作要点

  2019年全市卫生健康工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照市委四届七次全会和全省卫生健康工作会议的部署要求,聚力抓重点、补短板、强弱项,协调推进深化医改,提升卫生健康服务质量,预防控制重大疾病,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,积极应对人口老龄化,不断增强群众健康获得感,为全面建成小康社会打下决定性健康基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  一、坚持优体系、建机制推动卫生健康事业融合发展

  一是构建医疗卫生服务新体系。坚持大卫生、大健康理念,不断优化医疗卫生资源配置,强化规划的刚性约束,推动建立整合型医疗卫生服务体系。以新一轮县级医院综合能力提升为契机,以学科建设为抓手,以信息化建设为支撑,提升医疗服务整体效能。

  二是打造现代医院管理升级版。加快现代医院管理制度建设,2019年全市至少50%的二级及以上公立医院和社会办非营利性医院开展章程制定工作。健全医院治理体系,深化公立医院管理体制、运行机制、医保支付、人事薪酬等重点领域和关键环节改革,推动建立医疗服务价格的动态调整机制,加紧落实岗位设置和编制备案制管理。实施三级公立医院绩效考核,健全第三方评价工作机制。全面推开按病种付费为主的医保支付方式改革,严格控制医疗费用不合理增长。

  三是把准分级诊疗风向标。以家庭医生签约服务和医联体建设为抓手推动分级诊疗制度建设。完成城市医疗集团和县域医共体网格化全覆盖,建立完善医联体效果评估机制和分级诊疗考核办法,推动优质资源和医疗服务“双下沉”。选择部分县(市)开展县域综合医改试点,实行县域医疗卫生机构一体化管理。探索县域医共体内部医保打包付费方式,建立管理、责任、服务、利益共同体。

  四是建立药品供应保障新机制。完善短缺药品供应保障监测预警机制,加强短缺药品信息直报工作,全面推行药品购销“两票制”。落实好2018年版国家基本药物目录,强化处方点评和重点药品监控,推动公立医疗机构优先配备和使用基本药物,提高基本药物采购使用率。

  二、坚持补短板、促能力,推动卫生健康服务提质增效

  一是进一步夯实基层服务能力。组织开展“优质服务基层行”活动,以特色科室建设带动服务能力提升。深化基层卫生综合改革,加强基层卫生队伍、能力建设。合理拓展医疗服务范围,完善医疗服务功能。大力推广中医药适宜技术,重点提高基层卫生人员常见病、多发病的诊疗能力。

  二是着力提升医疗服务能力。加快互联网+医疗服务健康发展,推进区域内就诊“一卡通”和检验检查结果互认。推动电子健康码(卡)在全市广泛使用。推进市、县胸痛中心、卒中中心、创伤中心建设,力争二级中心各2个以上、三级中心各6个以上。加快县级综合医院特别是贫困县级综合医院服务能力建设,力推遂川县、泰和县人民医院纳入国家试点,补齐儿科、麻醉科、肿瘤科重症医学科等专科能力短板,开展重点科室不定期评价。加强院感、特殊药品、血液等安全管理。深化乡镇卫生院和标准村卫生室建设。

  三是持续实施改善医疗服务行动。落实改善医疗服务五大体验、五项制度、十项创新医疗服务,推行开放床位500张以上医疗机构住院病区门禁系统管理,实施探视制度。推行住院服务中心“5+X”服务,开展多方式预约诊疗,实施志愿服务。发展老年护理、康复护理服务,探索安宁疗护发展,深入实施康复医疗服务。完成市医学会换届。

  四是提升中医药服务水平。推进全国基层中医药先进单位创建,确保吉安县、万安县顺利复审,推动安福、永丰、峡江、新干等中医药基础较好的县申报创建,力争12个县创建成功。扎实开展等级中医院评审工作,实施规范化、标准化中医医院建设。以省市名中医为引领推动中医药传承,实施中医“名医”战略,举办一期名中医学术交流会,建立名中医工作室,每位名中医带徒1-2人,培养一批中医药临床骨干人才。加快热敏灸等中医药适宜技术推广应用。

  五是推进卫生科技人才建设。评选2-3个领先学科建设计划项目、10个重点专科建设计划项目;推进学科共建计划项目申报,力争新增1个省市共建计划项目、10个省县共建计划项目。增加100名左右全科医生。坚持刚性与柔性引才相结合,积极联系吉安籍在外医学专家,开展合作共建和定点帮扶,加大力度引进高学历、高层次人才。

  三、坚持“优供给、惠民生”,推动卫生健康福祉不断增进

  一是进一步深化健康扶贫。全面完成中央和省委脱贫攻坚专项巡视整改工作,确保贫困患者住院医疗费用报销比例达到90%的适度要求,不再追求更高目标。提升家庭医生签约服务内涵,建立贫困人口就医绿色通道。继续推进县域外“一站式”补偿结算机制,确保县域外贫困患者只跑一次就能办结所有补偿。开展健康扶贫三年攻坚行动,实施贫困患者艾滋病和结核病患者救治行动,推进贫困地区健康促进三年攻坚行动项目。

  二是加大公卫服务和免费救治力度。提高基本公卫服务项目人均补助标准到60元,推进15类公共卫生服务。推进城乡贫困人口重大疾病专项救治,将大病救治病种扩大到30种。狠抓重性精神病救治管理,重新实施危险性评估,落实精神科医师转岗培训,抓好永丰县心理服务试点。

  三是推进健康老龄事业快速发展。抓住“照护谁、谁照护、在哪里照护、提供什么样的照护、谁来承担照护费用”五个关键环节,探索建立整合型老年健康服务体系,以失能半失能老人为重点服务对象,构建一套以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相融合的养老服务体系,明确医疗、护理及生活照护内涵,制定科学统一的服务标准和流程,解决好老年人的基本生活、基本医疗、基本照护三大难题。

  四是继续深化“放管服”工作。开展“奉人民为上、视群众为友、与健康同行”活动。创新服务机制,提高行政服务效率,切实解决群众办事堵点难点问题,严格兑现只跑一次、一次不跑和延时错时服务承诺。完善社会办医政策,规范医疗机构设置审批和命名。加强医疗机构、医师、护士电子化注册管理。围绕解决生育登记堵点问题,强化生育登记方式、条件的宣传,畅通生育登记。

  五是完善出生缺陷防治体系。推进婚检婚登机构紧邻设置,婚检率达95%,提高婚检项目资金使用效率。继续实施基因筛查民生工程,加强对阳性病人的随访管理。加强新生儿疾病筛查技术管理,切实提高筛查能力。以母婴安全五项制度为核心,坚守母婴安全底线,全面推进孕产期保健集中管理和儿童健康管理中心建设,力争2019年底全市覆盖率达到90%。

  四、坚持重预防、强保障推动卫生健康能力提档升级

  一是深入开展爱国卫生运动。助力吉水、安福创建国家卫生县城、16个乡镇创建国家卫生乡镇,推动泰和、永新、万安、永丰创建省级卫生县城。推进厕所革命,力争全市无害化厕所普及率达90%,完成94座乡村公厕建设、33200户农户改厕任务。启动2019年健康促进行动项目实施,结合“健康中国行”主题,举办全市大型宣传活动。开展全市无烟机构创建,推进无烟卫生健康系统建设。

  二是着力提升疾控与应急水平。全面落实传染病监测预警和各项防控措施;强化预防接种规范管理,开展全过程安全风险防控,加强预防接种异常反应监测报告、调查诊断,守住疫苗管理和接种安全底线;继续开展“三减三健”专项行动,推动慢病综合防控示范区创建提质扩面;着力实施地方病防治三年攻坚行动。加强职业病防治,开展职业病危害监测、基本情况调查和专项治理。按照“两规范、一意见”要求,做实卫生应急队伍、装备、物资等建设,推动医疗机构、疾控机构卫生应急规范化工作落地见效;强化突发公共卫生事件监测预警和处置,提升突发事件紧急医学救援和救灾防病能力。

  三是改进综合监督执法。根据国家、省卫健委统一部署,建立完善综合监管协调工作机制,推动综合监管制度贯彻落实;加大查办案件、执法稽查、双随机监督抽查和飞行检查力度;开展医疗乱象、儿童近视康复治疗乱象和消毒产品、疫苗规范使用等专项整治行动。

  四是强化妇幼健康体系建设。推进妇幼保健机构标准化、规范化建设,开展妇幼保健机构等级评审。规范产前筛查技术审批和管理,加强出生医学证明管理。全面完成公共场所母婴设施建设任务,持续推进母婴安全行动,力争县(市、区)婚育一站式全程服务中心实现全覆盖。强化孕产妇、儿童危急重症省市县三级会诊、转诊体系建设,畅通绿色通道。

  五是深化幸福家庭创建。落实人口素质提升、家庭健康促进、家庭发展扶助、温馨家园推进、家庭文化建设等“五大行动”,全面提升家庭发展能力、生活质量和幸福指数,力争2020年获得“创建幸福家庭活动示范市”称号。落实计划生育特殊家庭扶助制度、城镇居民独生子女父母奖励办法和计划生育特殊家庭住院护理补贴保险制度,建立特殊家庭联系人制度,实施特殊家庭免费体检。适时启动市计划生育协会换届工作。

  五、坚持“抓党风、带政风”,推动卫生健康行业风清气正

  一是进一步和谐医患关系。持续加强《医疗纠纷预防和处理条例》宣贯工作,从源头上强化医疗纠纷预防处置,完善医疗纠纷多元化解机制。深入推进扫黑除恶专项斗争,深入开展线索摸排移交,深挖彻查,依法严惩,着力整治行业乱点。深入推进医疗责任保险工作,扩大基层医疗责任保险覆盖面,探索医疗意外险,落实保险机构提前介入工作。

  二是持续强化行风建设。加大全行业作风整治力度,健全完善风险点管控措施,健全党务行政齐抓共管的医德医风工作新机制,最大限度消除影响群众就医难点、堵点。健全纠正医药购销和医疗服务中不正之风联席会议机制,有效遏制医药购销和医疗服务中不正之风,严格规范医药购销领域秩序。组织开展好2019年“中国医师节”“国际护士节”活动,营造尊医重卫良好氛围。

  三是加强公立医院党的建设。市、县两级地方党委分别成立市、县委卫生健康工委,市、县所属公立医院党组织关系分别划归市、县委卫生健康工委,形成“地方党委-卫生健康工委-公立医院党委(党总支、党支部)-内设机构党支部(党小组)”的四级组织体系。切实发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的重要作用,落实党委领导下的院长负责制。加强公立医院基层党组织建设,让党建工作融入医务人员的灵魂,真正树立爱党、爱国的思想和甘于奉献的精神。以党建为引领,全面加强医院文化建设、廉政建设。

  四是深入推进党风廉政建设。持续开展“五型”政府建设,加大“怕慢假庸散”作风顽疾整治,管住习惯、抓出成效、化风成俗。继续推进廉政教育常态化、全覆盖,引导干部职工知敬畏、存戒惧。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚决破除形式主义、官僚主义,以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治,以健康扶贫领域的突出问题为主攻方向,聚焦群众痛点难点焦点,解决发生在身边的侵害群众利益的问题。

  此外,继续加强意识形态、新闻宣传、卫生健康政务管理、财务管理、干部保健、离退休干部管理服务、综治、安全生产、信访维稳、节能降耗、大健康产业招商、后勤保障等工作。